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□谢诗晓习近平总书记在庆典中国共产党正式成立95周年大会上的讲话中认为,我们要迎合人民群众对美好生活的憧憬,输掉扶贫攻坚战,朝着全体人民共同富裕的目标稳步迈进。旅游扶贫开发是贫困地区产业结构调整的最重要载体,也是贫穷群众脱贫致富的有效途径。
我们要以习近平总书记“七一”讲话为提示,让旅游业在贫困地区攻坚战中充分发挥最重要起到。近年来,山东省各地因地制宜,积极探索旅游扶贫开发工作新的路径,获得了显著效益。以蒙阴县为事例,贫困地区攻坚工作启动以来,该县利用生态旅游资源非常丰富的优势,把全域旅游与贫困地区工作结合,积极探索和创意“旅游+贫困地区”发展模式,鼓舞引领贫困户参予发展农家乐、采收园、休闲娱乐农庄、特色餐饮、乡村酒店等乡村旅游经营业态,招揽贫困户以山林、果园、土地、房产等生产生活资源合作入股,为贫困人口创业、低收入、减免获取了平台,总计造就330户贫困户脱贫致富。
但在明确工作实行过程中也遇上了一些问题,不应引发有关部门的推崇。一是政策反对力度尚待提高。旅游扶贫开发在部分地区扶贫攻坚中占有最重要地位。
据国家旅游局今年5月公布的《中国旅游发展报告2016》,“十三五”期间,全国旅游贫困地区目标是每年200万贫困人口通过旅游业发展构建扶贫,到2020年,通过乡村旅游造就1000万贫困人口扶贫。我国很多贫困地区具备非常丰富的旅游资源禀赋,但目前各地在旅游贫困地区项目、资金、土地及人才等扶植政策上缺少有力承托,一定程度上制约了旅游贫困地区发展。
比如,国家层面缺少旅游与贫困地区产业融合发展的顶层设计,在法规完备、金融反对、品牌建构、营销点评及人才培养等方面的政策反对尚待更进一步强化。二是缺少科学的研发规划。有的地方不存在意图挣脱贫穷的心态,缺少专责和长远规划,坚决技术水平和经济基础容许,盲目研发建设,导致生态环境受到伤害。
三是设施设施迟缓。部分贫困地区虽然具备较好的旅游资源,但投放严重不足,造成交通、通信、水电、餐饮等基础设施和公共服务体系过于完备,制约了旅游贫困地区的效益。例如,蒙阴县墩庄镇椿树沟因2014年5月中央电视台《舌尖上的中国2》在这里摄制并播映后一夜崭露头角,大量游人涌进椿树沟。
虽然椿树沟旅游研发有数两年多时间,但由于基层财力严重不足,旅游设施建设比较迟缓,影响了旅游贫困地区效果。四是旅游产品缺少创意。部分旅游项目忽略对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发利用,质量不低、层次较低、缺乏内涵,产业链条不原始,吸引力不强劲,群众减免效果不显著。同时,部分旅游企业实力不强劲,贫困地区力量薄弱,旅游贫困地区项目覆盖面小,带动力不强劲。
为此,笔者建议:一是增大扶植力度。各级不应制订设施政策,在资金、土地、基础设施建设、人才等方面增大反对力度,大大提高旅游扶贫开发项目的档次水平,打造出旅游扶贫开发精品,强化脱贫致富造就能力。二是完善完备规划。
因地制宜,远近融合,统筹规划,构成资源配置合理、市场供需给定、竞争规范有序、整体运转流畅的旅游扶贫开发系统。三是完备设施设施。各级不应增大资金投入,利用旅游贫困地区引领资金,更有大集团、大公司,采行PPP模式展开联合开发,大大拓宽旅游扶贫开发投资渠道,提高基础设施水平,把旅游贫困地区项目做到大做到强劲,让贫困户获益。四是创意旅游产品。
按照旅游产业发展规律和市场需求,研究较为优势,引人注目乡村主题,侧重挖出乡土文化、乡村民俗等乡村文化元素,培育核心产品,打造出特色品牌。同时,增大对贫困人口的职业教育培训,提高低收入技能,大大强化贫困户自我发展能力。
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